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中國機床工具工業(yè)協(xié)會會長毛予鋒

隨著第四次工業(yè)革命的到來，大量新技術不斷涌現(xiàn)，對經濟范式的重新建構將產生哪些重大影響，引起了世界主要制造國的極大關注。經濟增長動能的減弱和三年新冠疫情，使世界經濟運行中的各種短期問題和長期矛盾交織疊加，加之地緣政治問題，國際政治經濟形勢更加嚴峻復雜。世界經濟秩序在動態(tài)中不斷調整，全球經濟新格局正在形成，全球價值鏈結構化的分工體系正加速重塑。新型工業(yè)化是中國政府構筑制造業(yè)升級的重要戰(zhàn)略之一。

一、新型工業(yè)化提出的邏輯背景

新型工業(yè)化概念始于2002年黨的十六大報告，黨的十七大報告、十八大報告、十九大報告都對新型工業(yè)化進行部署，黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國。

工業(yè)化水平不斷提升是經濟發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標志。新世紀以來，黨和政府審時度勢，提出了走新型工業(yè)化道路，不斷探索新型工業(yè)化模式。

根據黨的二十大報告，推進新型工業(yè)化已經成為“十四五”以至2035年指導我國經濟發(fā)展和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略任務之一。

新型工業(yè)化的邏輯起點是國家自主創(chuàng)新能力的重構，有著深層次的國內、國際背景。

一是從國內經濟發(fā)展趨勢看，利用低成本比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)化優(yōu)勢已逐漸減弱，轉向發(fā)揮技術創(chuàng)新優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。

（中國工業(yè)發(fā)展在全球價值鏈分工中要實現(xiàn)從較低附加值向較高附加值的轉變，主要產業(yè)和關鍵產品要具有較強的國際競爭力。）

二是新一輪科技革命和產業(yè)變革的影響正在顯現(xiàn)，世界各國都在搶占科技革命制高點。一些重大科技突破和發(fā)展對產業(yè)鏈供應鏈的影響已上升到國家戰(zhàn)略安全的高度來認識和對待。

三是全球政治經濟格局發(fā)生深刻變化，全球產業(yè)鏈加速重塑，產業(yè)鏈供應鏈多元化、分散化、本地化和區(qū)域化趨勢明顯。經濟和貿易的意識形態(tài)化有所抬頭。

因此，新型工業(yè)化的邏輯起點是利用自身研發(fā)實力進行原始創(chuàng)新類型的自主性突破，并實現(xiàn)技術與市場的精準對接，研發(fā)與應用的交互迭代，不斷提高技術的可靠性，這是后發(fā)國家發(fā)展定位的再審視。

面對世界百年未有之大變局，中國必須推進新型工業(yè)化，作為工業(yè)母機的機床工具，將為制造業(yè)轉型升級提供物質基礎和技術保障。

二、新型工業(yè)化引起的變化

隨著新型工業(yè)化向縱深推進，將對行業(yè)發(fā)展產生深遠影響、引起深層次的變化。

一是對機床需求產生影響。

從2009年以來，中國持續(xù)保持機床消費、生產、進口第一大國位置，中國機床消費占全球的35%，生產占全球的30%左右。制造業(yè)的發(fā)展使機床需求呈現(xiàn)新的特點：需求結構顯著變化、需求水平加速升級。

推進新型工業(yè)化將加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

（今年3月，國務院印發(fā)關于《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知，將為行業(yè)帶來新需求。）

推進新型工業(yè)化將培育新興產業(yè)、布局未來產業(yè)。

（新能源、新材料、智能網聯(lián)汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備、安全應急裝備等新興產業(yè)將為行業(yè)帶來新需求；類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等引領的未來產業(yè)將為制造業(yè)提供新的應用場景。）

二是技術變化。

隨著云計算、大數據、新一代互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、智能機器人、3D打印等新一代數字技術的成熟，這些技術已經能夠在工業(yè)領域獲得日益廣泛的應用，呈現(xiàn)出數字技術與制造技術深度融合的趨勢，催生個性化定制、智能化生產、網絡化協(xié)同、服務型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，以及智能制造、綠色制造，促進制造業(yè)發(fā)展模式加速變革。

應對自動化和高效加工需求以及強化遠程響應能力的需要，數字技術將貫穿機床工具產品的全生命周期，與機床制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)數據驅動的產品開發(fā)與技術創(chuàng)新，并不斷迭代升級。

（實現(xiàn)機床工具產品設計、加工工藝與仿真、生產過程、生產管理、車間（工廠）管理等場景的數字化。）

三是生產方式變化。

隨著新型工業(yè)化的蓬勃興起，制造業(yè)的發(fā)展模式將發(fā)生深刻變化，智能制造成為制造業(yè)生產組織方式的核心，并推動制造業(yè)產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變，自動化和智能制造單元、更多的少人化或無人化車間、智能化工廠將不斷涌現(xiàn)。

機床行業(yè)既屬于制造業(yè)，又為制造業(yè)提供工作母機，必然要隨之邁入智能制造。智能制造貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環(huán)節(jié)，涉及到軟件、硬件、人才、管理等多方面的轉型升級。

機床產品是加工技術和工藝的一種重要載體，越來越呈現(xiàn)出數字化的特征，未來的每一臺機床都將配有通訊接口，可成為數字化的終端。

解決數控裝備的互聯(lián)互通，擴大互聯(lián)網連接和數據利用，促進機床工具產品向數字化、智能化升級將成為發(fā)展趨勢。

隨著數據的大量積累和使用，將不斷催化和重構生產要素，數據的驅動作用將日益增強，大幅提升全要素生產率。

三、新型工業(yè)化對機床行業(yè)提出的要求——創(chuàng)新驅動，高質量供給

工業(yè)化要從低水平的規(guī)模型擴張轉向高水平的質量效益型發(fā)展，實現(xiàn)這一轉變必須依靠創(chuàng)新驅動。

“創(chuàng)新驅動，高質量供給” 是新型工業(yè)化對機床行業(yè)提出的要求。我們可以從產業(yè)層面和行業(yè)企業(yè)層面進行解讀。

1.產業(yè)層面：實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源“四要素”協(xié)同

黨的十九大報告提出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”“以供給側結構性改革為主線，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系”。從要素協(xié)同的角度，明確了高質量發(fā)展階段，現(xiàn)代化產業(yè)體系的發(fā)展方向。

科技創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展的重要引擎，實體經濟體系建設需要科技創(chuàng)新支撐，無論是傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，還是新興產業(yè)培育，或是未來產業(yè)布局，都離不開先進技術的迭代更新。

本輪政府機構改革和科技體制改革，是根據生產力發(fā)展的需要而進行的調整，旨在完善社會主義市場經濟下的新型舉國體制，更好發(fā)揮政府在關鍵核心技術攻關中的組織協(xié)調作用。

（推進新型工業(yè)化，需要在關鍵核心技術創(chuàng)新上持續(xù)加力發(fā)力。關鍵核心技術往往表現(xiàn)為產業(yè)共性技術，對產業(yè)技術發(fā)展起著決定性作用，解決“卡脖子”難題。）

2.行業(yè)層面：產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合

“四鏈融合”是建立現(xiàn)代化產業(yè)體系中的最根本和核心問題，是現(xiàn)代經濟增長中生產要素按什么機制進行有效配置的問題。

“四鏈融合”的前提或基礎，是要厘清市場和公共問題的邊界（技術創(chuàng)新活動與科學創(chuàng)新活動的劃分），并在此基礎上確定好企業(yè)與政府的不同職能和作用，進一步構建“四鏈”深度融合的機制。

如這些問題如何推進和改進都值得關注：金融領域要進行更多的創(chuàng)新，大力發(fā)展資本市場，發(fā)展直接融資市場。實體經濟部門要增加直接融資的比例，以此支持技術創(chuàng)新；提高產業(yè)經濟部門的勞動者收入和福利待遇水平；拓寬“獨角獸”“隱形冠軍”“專精特新小巨人”企業(yè)融資渠道，降低融資成本；改變教育體制和教育形式，為頂尖人才的成長提供寬容的環(huán)境和空間。改革重大科技項目立項和組織管理方式，讓優(yōu)秀青年科技人才承擔制度改革的領軍人物。創(chuàng)造人才輩出的教育和創(chuàng)新環(huán)境，把最合適的人才配置在最需要的創(chuàng)新崗位上；搞對經費管理和成果分配的激勵約束機制，激發(fā)人才的創(chuàng)新積極性和主動性。這些都是行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要解決的一些問題。

產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合、產業(yè)鏈與資金鏈融合、產業(yè)鏈與人才鏈融合、創(chuàng)新鏈與資金鏈融合、創(chuàng)新鏈與人才鏈融合、資金鏈與人才鏈融合都有其深刻的內涵。

3.企業(yè)層面：關注五個成熟度要求，完善五個體系建設。

科技革命和產業(yè)變革，與產業(yè)基礎、行業(yè)創(chuàng)新程度和企業(yè)的準備程度密切相關，從基礎研究到工程化研究再到企業(yè)應用研究，最終實現(xiàn)產業(yè)化，這中間的每個步驟和環(huán)節(jié)，都要經歷一系列的實驗和中試驗證，付出艱辛的努力，花費大量的精力、時間和資金，而且還不一定成功。因此“加強企業(yè)主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。”就顯得尤為重要。構建企業(yè)主導的產學研深度融合創(chuàng)新體系，就要對技術成熟度、制造成熟度、市場成熟度、業(yè)務成熟度和組織成熟度給予極大關注，相應的就要構建與創(chuàng)新驅動相適應的技術體系、制造體系、市場體系、業(yè)務體系和組織體系。

落實推進新型工業(yè)化，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，突出企業(yè)主導的產學研高效協(xié)同，以及科技成果轉化的產業(yè)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的發(fā)展路徑，就要對創(chuàng)新要素和相應的體系建設給予必要重視。

（營造創(chuàng)新環(huán)境和政策支持，如企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，在企業(yè)布局建設更多國家級創(chuàng)新平臺等。）

4.新型工業(yè)化產業(yè)布局，要求機床行業(yè)高質量供給

機床是技術和工藝載體，是用戶的工藝師，是技術密集性、技能密集性和資本密集性產業(yè)。作為典型的離散型制造，中高端產品制造過程中的管理密度和強度也會隨之增強。

制造業(yè)是國家競爭力的堅實基礎。機床產業(yè)關乎制造業(yè)競爭力，對部分高端制造資源配置起“錨定”和杠桿作用。

這也是近年來高端數控機床與芯片上升到國家戰(zhàn)略高度的一個原因，是現(xiàn)代化產業(yè)體系的核心樞紐和制高點。

今年的《政府工作報告》提出，大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化。積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)。

（鞏固擴大智能網聯(lián)新能源汽車等產業(yè)領先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道。）

這些領域明顯的或潛在的需求對供給端提出了高質量供給的新要求，將為機床工具行業(yè)帶來新的需求和發(fā)展動能，如何發(fā)揮對制造業(yè)高質量發(fā)展的支撐作用，既是機床工具行業(yè)企業(yè)自身高質量發(fā)展的內在要求，也是產業(yè)基礎高級化的重要一環(huán)。

在“分化、競爭、斷鏈、聚合、重構”成為變局時代階段性主線的大背景下，在全球制造業(yè)不斷轉移、區(qū)域化和本地化的背景下，新型工業(yè)化是中國經濟轉變發(fā)展方式的需要，是自身制造業(yè)轉型升級的需要。中國機床工具企業(yè)要充分利用國內國際雙循環(huán)契機，積極踐行“引進來”和“走出去”的發(fā)展之路，加強戰(zhàn)略互利合作，增強高質量發(fā)展動力，拓展高質量發(fā)展格局，立足新型工業(yè)化，與中國制造一起實現(xiàn)高質量發(fā)展。

中國的新型工業(yè)化和高質量發(fā)展，催生新的需求，將為世界機床產業(yè)發(fā)展帶來新的市場機遇。

推動數字技術和實體經濟深度融合是新型工業(yè)化的必然要求。圖為河北邢臺一家公司車間內，工作人員在調試智能機器人。